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長三角一體化發(fā)展如何縱深推進？新一輪三年行動計劃出爐

　　自2018年長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，三省一市已連續(xù)實施了兩輪“三年行動計劃”。過去六年的兩輪行動計劃，第一輪320項重點任務、第二輪217項重點任務，完成率均在90%以上。

　　近日，長三角區(qū)域合作辦公室印發(fā)《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）》，提出了九個方面，共165項重點任務，為長三角未來三年工作重點明確了路線圖和任務書，標志著長三角一體化發(fā)展向縱深推進。

加強長三角科技創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同

　　深入推進張江、合肥兩大綜合性國家科學中心合作共建，支持南京、杭州—寧波創(chuàng)建區(qū)域科技創(chuàng)新中心。推進全國重點實驗室重組，支持紫金山實驗室、之江實驗室、深空探測實驗室等加快發(fā)展。深化長三角基礎研究合作，探索設立長三角基礎研究聯(lián)合基金，協(xié)同開展跨學科交叉基礎研究。

　　圍繞重大攻關任務組建長三角創(chuàng)新聯(lián)合體。大力支持新型研發(fā)機構建設，在機構注冊、財政支持、評價激勵、資產(chǎn)管理等方面實施更加靈活有效的政策。深化長三角國家技術創(chuàng)新中心體系布局。

　　加強人才政策區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，推進人才評價標準、人才資質(zhì)跨區(qū)域互認。推動長三角科技創(chuàng)新券全域互聯(lián)互通。

　　鼓勵世界500強外資企業(yè)、國際知名科研院校等來長三角設立研發(fā)中心和聯(lián)合實驗室，與各類創(chuàng)新主體開展技術攻關。深入實施長三角—新加坡、長三角—芬蘭產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作項目等。

協(xié)同建設長三角世界級產(chǎn)業(yè)集群

　　實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，共建長三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈體系。支持低空經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展通用航空，加快布局低空產(chǎn)業(yè)基礎設施建設、產(chǎn)品研發(fā)和制造。

　　積極開辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道，聯(lián)合爭創(chuàng)國家級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，聯(lián)合發(fā)布長三角未來產(chǎn)品應用場景和典型案例。

　　加快建設一體化發(fā)展示范區(qū)集群、蕪湖集群兩個數(shù)據(jù)中心集群。加快推動G60科創(chuàng)走廊科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設G60衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群等。

加快完善一體化發(fā)展體制機制

　　深化長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”，推廣遠程虛擬窗口跨省通辦模式，創(chuàng)新跨省“一件事”集成服務。深化長三角區(qū)域教育協(xié)作發(fā)展，推動上海與中國美術學院共建國際設計智造聯(lián)盟項目。深入推進健康信息互聯(lián)互通，探索醫(yī)療檢查檢驗互聯(lián)互通互認。優(yōu)化異地就醫(yī)醫(yī)保服務，逐步擴大定點醫(yī)療機構數(shù)量。

　　建立軌道交通一體化運營推進工作機制，研究組建長三角軌道交通運營公司。推動建立長江經(jīng)濟帶多式聯(lián)運中心。

　　建立健全跨區(qū)域法律政策適用標準統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，促進長三角地區(qū)法律適用標準統(tǒng)一。完善示范區(qū)國土空間規(guī)劃實施的全生命周期管理制度，加大示范區(qū)建設項目用地指標保障力度，持續(xù)推進水鄉(xiāng)客廳建設，建立制度創(chuàng)新成果定期發(fā)布和復制推廣機制等。

　　滬蘇浙兩省一市繼續(xù)設立第二輪先行啟動區(qū)財政專項資金，建立健全財政資金長效保障機制。

加快提升區(qū)域市場一體化水平

　　制定出臺長三角市場監(jiān)管部門服務建設全國統(tǒng)一大市場先行區(qū)舉措。加強長三角地區(qū)投資類企業(yè)準入等市場準入規(guī)范統(tǒng)一，建立違背市場準入負面清單案例通報和歸集制度。

　　聯(lián)合編制實施長三角區(qū)域物流提質(zhì)增效降本行動方案。推進國家物流樞紐網(wǎng)絡和國家骨干冷鏈物流基地建設，推進南京一無錫全域型航空貨運樞紐集群、嘉興全球航空物流樞紐、蕪湖塔橋多式聯(lián)運基地等建設。

　　共建“軌道上的長三角”，建成滬蘇湖鐵路，開工建設滬乍杭鐵路客貨線、鹽泰錫常宜鐵路等。探索開行串聯(lián)上海、南京、杭州、合肥等長三角重點城市的大環(huán)線列車。打造更具特色的水運長三角，建成、開工一批航道整治工程。

　　探索建立長三角區(qū)域金融一體化服務機制。深入推進長三角財政電子票據(jù)一體化和應用落地。制定實施《長三角省市間電力協(xié)同互濟實施方案》等。

積極推進長三角區(qū)域高層次協(xié)同開放

　　試點開展國際航行船舶保稅液化天然氣、生物燃料、甲醇等新型燃料加注業(yè)務。進一步加密虹橋國際機場城際空中快線，拓展蘇州城市航站樓功能，加快嘉興航空聯(lián)運中心、合肥國際航空貨運集散中心、蕪湖專業(yè)航空貨運樞紐港建設。

　　加大進博會與長三角各地展會的聯(lián)動力度。支持三省一市自貿(mào)試驗區(qū)在大宗商品資源配置、生物醫(yī)藥等方面進行差異化探索。爭取新一輪義烏國際貿(mào)易綜合改革，試點實施進口日用消費品正面清單管理制度。成立長三角“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展促進會。鼓勵通過多種形式提高民營企業(yè)在經(jīng)濟政策制定中的參與度，強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障等。

切實加強生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治

　　加強生態(tài)保護紅線無縫銜接。持續(xù)推進長江“十年禁漁”。加強長江口—杭州灣重點海域河口海灣協(xié)同治理，推進新一輪太湖流域水環(huán)境綜合治理。研究制定長三角“無廢城市”區(qū)域共建聯(lián)治方案，強化長三角固體廢物聯(lián)合監(jiān)管。

　　共建長三角綠色低碳供應鏈公共服務平臺。深入實施綠色制造工程，建設低（零）碳園區(qū)、工廠。編制實施新型能源體系建設方案，加快打造千萬千瓦級綠色儲能基地、華東抽水蓄能基地。推動三省一市充電平臺有效銜接和充電基礎設施數(shù)據(jù)信息共享，打造區(qū)域新能源汽車充換電基礎設施一張網(wǎng)。探索建立跨區(qū)域排污權交易制度等。

積極探索建設中華民族現(xiàn)代文明

　　精心辦好“良渚論壇”，共同參與中華文明探源工程、“考古中國”等重大項目，支持江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)。聯(lián)合推進長江、大運河國家文化公園建設。

　　開發(fā)推出互聯(lián)互通的紅色旅游、“跟著考古去旅游”“跟著賽事去旅行”等線路。編制實施新一輪長三角體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)合舉辦跨區(qū)域重大體育賽事和品牌活動。共建杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道、環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈。支持優(yōu)秀文化作品、文化遺產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品推向海外市場等。

有力拓展城市合作廣度和深度

　　配合自然資源部編制長三角國土空間規(guī)劃。推動上海、南京、杭州、合肥、寧波、蘇錫常都市圈聯(lián)動發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、科技協(xié)同創(chuàng)新、高水平開放等方面加強合作。推進蘇州與上海深化一體化發(fā)展、嘉興與上海全面接軌發(fā)展。

　　加快推進韌性安全城市建設，在防洪排澇、基層應急管理等領域加強城市合作。加快“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設，深化推進蘇皖合作示范區(qū)。推動嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈建設等。

　　支持六安（大別山革命老區(qū)）與上海、麗水（浙西南革命老區(qū)）與寧波在紅色文化傳承、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、園區(qū)共建、旅游互動、人才交流等領域深化合作。

著力提升安全發(fā)展能力

　　持續(xù)實施產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈行動，支持鏈主企業(yè)帶動鏈上企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。加快推動陜電入皖、甘電入浙特高壓工程建設，推動蒙電入蘇、蒙電入滬特高壓工程前期工作。建立長三角一體化應急物資和應急裝備保障體系戰(zhàn)略聯(lián)盟。協(xié)同編制長三角地震監(jiān)測站網(wǎng)一體化規(guī)劃等。

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